來(lái)源：轉(zhuǎn)載 賽柏藍(lán) | 發(fā)表時(shí)間：2023-10-08
7月6日，國(guó)家衛(wèi)健委、公安部等十部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開展全國(guó)醫(yī)藥領(lǐng)域腐敗問(wèn)題集中整治工作的指導(dǎo)意見》，開啟了為期一年的全國(guó)醫(yī)藥領(lǐng)域腐敗問(wèn)題集中整治工作。
9月8～10日，在南京舉行的中國(guó)醫(yī)院院長(zhǎng)論壇上，國(guó)家衛(wèi)健委醫(yī)療應(yīng)急司領(lǐng)導(dǎo)就醫(yī)療反腐做了題為《把穩(wěn)政策基調(diào)，推進(jìn)醫(yī)藥腐敗集中整治》的專題報(bào)告。
本次反腐的工作原則是要全覆蓋，即從醫(yī)藥生產(chǎn)、流通、銷售、使用到醫(yī)藥報(bào)銷的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)全鏈條。
但也要抓重點(diǎn)，要將反腐工作聚焦在關(guān)鍵少數(shù)、關(guān)鍵崗位、權(quán)力尋租和帶金銷售4個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)。
一、崗位
十八大后近10年來(lái)，醫(yī)療領(lǐng)域腐敗案件發(fā)生在行政領(lǐng)域的最多，占了近一半（49%），其中，采購(gòu)辦、藥劑科、財(cái)務(wù)處位居前三位。
其次是臨床科室，占了17%，其中，骨科、普外科、心內(nèi)科位居前三。
后勤部門和醫(yī)技科室分別占了13%和11%，合計(jì)占了近1/4。（詳見圖二）
二、區(qū)域
據(jù)藥智網(wǎng)不完全統(tǒng)計(jì)，2023年以來(lái)，全國(guó)已有184位醫(yī)院院長(zhǎng)、書記被查，涉及24個(gè)省份。
其中，廣東最多（44個(gè)），占了全國(guó)的近1/4，四川（34個(gè)）、云南（12個(gè)）位居第2～3位，上述三省合計(jì)90個(gè)，占了全國(guó)近半（49%）。
落馬院長(zhǎng)、書記超過(guò)10個(gè)的還有湖北（11個(gè)）。
山東、河南、廣西各9個(gè)，安徽、江西、貴州各8個(gè)，遼寧、湖南各6個(gè)。（詳見圖三）
除醫(yī)療領(lǐng)域腐敗案件外，醫(yī)藥領(lǐng)域涉稅案件也不少，尤其“金稅四期”實(shí)現(xiàn)了各部門涉企信息的互聯(lián)互通，為排查和定位涉稅風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)提供了方便。
一、區(qū)域
據(jù)華稅律師事務(wù)所統(tǒng)計(jì)，2021～2022年，全國(guó)醫(yī)藥企業(yè)涉稅案件共140件，其中，行政案件50起，刑事案件90起。
尤以廣東最多（27件），占了全國(guó)的近1/5，江蘇（19件）、山東（12件）、安徽（9件）分別位居第2～4位，上述4省合計(jì)67件，占了全國(guó)的近一半（48%）。
其中，行政案件最多的也是廣東（23件）、江蘇（14件），主要是因這兩省行政案件公示公開最完善。
甘肅位居第五位（6件），河南、北京、吉林、上海、云南各5件并列第6，浙江、湖北、遼寧、四川各4件。（詳見圖四）
二、環(huán)節(jié)
據(jù)華稅律師事務(wù)所統(tǒng)計(jì)，在2021～2022年發(fā)生的醫(yī)藥企業(yè)涉稅刑事犯罪中，虛開增值稅專用發(fā)票罪（為他人或?yàn)樽约禾撻_）數(shù)量最多，占了一半以上（53.4%）。
相對(duì)而言，受票方（讓他人為自己虛開增值稅專用發(fā)票）的刑事風(fēng)險(xiǎn)不如開票方大，但仍然占了近1/4（23.9%）。
其次是虛開普通發(fā)票占了9%，虛開普通發(fā)票的涉稅刑事風(fēng)險(xiǎn)要小于虛開增值稅專用發(fā)票，在行政程序定性更容易以偷稅予以處罰，極少數(shù)金額巨大的才會(huì)移送公安機(jī)關(guān)。
兼有開票和受票行為的案件占了8%。
虛開農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)發(fā)票罪占了4.5%，由于農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)發(fā)票可自開、自填、自抵，所以更易被用于虛開。
“過(guò)票”（為醫(yī)藥公司及醫(yī)藥代表提供“過(guò)票”中介服務(wù)）罪僅1例， 皆因“兩票制”有力地打擊了在經(jīng)銷環(huán)節(jié)虛開發(fā)票的行為。（詳見圖五）
就區(qū)域而言，涉稅刑事案件主要集中在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)（江蘇、上海、廣東、北京等）和中藥材產(chǎn)地（甘肅、安徽、云南、吉林、四川、遼寧等），山東不但經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)而且也是中藥材主產(chǎn)地，所以山東涉稅刑事案件最多（12件），占了全國(guó)的13%。
